Короткая социально-экономическая характеристика
города Каменца-Подольского

Каменец-Подольский - город областного подчинения и одновременно центр Каменец-Подольского района. Расположено на юге Хмельницкой области.

Расстояние до областного центра - г. Хмельницкий - составляет 101 км. Его территория составляет 27,84 кв.км. Через город протекает речка Смотрич, на расстоянии 20 км - речка Днестр.

Расстояние от г. Каменца-Подольского до ближайших областных центров и столицы Украины автомобильными дорогами составляет: до Киева - 390 км, Черновцов - 95, Винницы - 179, Житомира - 287, Ивано-Франковска - 175, Львова - 264, Ровного - 275, Тернополя - 136, Одессы - 490 км.

Население города по состоянию на 01.01.2002 г. составляет 102 тыс. чел.

В отраслях хозяйственной системы города занято 40,3 тыс. чел., индивидуальной предпринимательской деятельностю охвачено около 3,0 тыс. чел.

Ведущей отраслью экономики города является промышленность, которая представлена 36 большими промышленными предприятиями, в т.ч.: 15 - машиностроение, электротехники и металообработки; 11 - пищевой и перерабатывающей отрасли; 7 - промышленности строительных материалов и стройиндустрии; 3 - другими отраслями. Наибольшие среди них заводы "Электрон", "Электромеханический", кабельний приборо-строительный, цементный, мясоконсервный, консервный, сахарный. Промышленность, строительство, транспорт города дополняют 65 малых предприятий промышленного направления, 20 - строительного, 12 - транспортного.

Предприятия, организации, население города обслуживают 4 автотранспортных предприятия. Из них одно пассажирское, железно-дорожная станция с вокзалом, автобусная станция.

Городскими пассажирскими перевозками занимается подразделение автотранспортного предприятия. В последнее время к перевозкам пассажиров подключается частный транспорт, работники которого объединены в общество. В городе 3 отеля, из которых функционирует - 2, дом отдыха для работников потребительской кооперации, туристическо-оздоровительный комплекс "Подолье".

Жизнедеятельность города обеспечивают производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства, предприятие "Теплокоммунэнерго", ТЭЦ, филиал акционерного общества "Хмельницкгаз", коммунальное предприятие "Горсвет", городское дорожное отделение, КАТП-222802, центр электросвязи, узел почтовой связи.

По состоянию на 1 января 2002 года на балансе этих предприятий 287 км магистральных сетей водопровода, 63,8 км тепломагистралей, 327,5 км газопроводов высокого и низкого давления, 131 км уличных сетей освещения, 95 км дорог с твердым покрытием.
Мощность городско й телефонной сети составляет 26329 номеров.

В социальной сфере созданы условия для комплексного развития города на перспективу.

Образование города представлено 12-ю общеобразовательными школами, 3-мя коллегиумами, 2-мя гимназиями, 3-мя специальными школами-интернатами, 3-мя лицеями. В городе функционируют: Государственный педагогический университет (теперь классический университет), Подольская государственная аграрно-техническая академия, военно-инженерный институт, 7 средних специальных учебных заведений, 4 профессионально-технических училищ и один филиал ПТУ.

В городе две широкопрофильные и одна детская больницы, родильный дом, противотуберкулезный и кожно-венерологический диспансеры, станции скорой помощи и переливания крови, три широкопрофильные поликлиники, стоматологическая и детская поликлиники, детский противотуберкулезный санаторий.

Жилой фонд города составляет 1682 тыс. кв. м. Его обслуживают 6 жилищно-эксплуатационных предприятий городской коммунальной собственности, 1 жилищно-строительный кооператив, 3 предприятия и организации.

К услугам населения города 13 общедоступных библиотек, 3 Дома культуры, 4 кинотеатра, школа-комплекс эстетического воспитания, школа искусств, музыкальная, хоровая, художественная школы, исторический музей-заповедник с картинной галереей.

На базе Государственного историко-архитектурного заповедника создано национальный историко-архитектурный заповедник. Настоящей гордостью города являются около 200 памяток истории и культуры.

Спортивная база города представлена городским стадионом с футбольным и мотобольным полями, стадионами Государственного педагогического университета, Подольской государственной аграрно-технической академии, колледжа пищевой промышленности, физкультурно-оздоровительным комплексом электро-механического завода, спортивными залами учебных заведений города, 2 детско-юношескими спортивными школами.
Обслуживанием населения горожа занимаются 166 предприятий розничной торговли, 47 предприятий общественного питания, 15 рынков, которые относятся к коммунальной, коллективной и частной собственности. К услугам населения 19 парикмахерских, 9 предприятий по пошиву и ремонту одежды, 10 - по ремонту обуви, 6 - по ремонту сложной бытовой техники, 20 бензозаправок.

Короткий очерк истории города
(читайте также здесь, тут, здесь, тут)

Каменец-Подольский неоднократно обращал на себя внимание историков, археологов, архитекторов Украины и других стран мира. Разным проблемам его истории посвящено немало научных и научно-популярных трудов.

Несмотря на это, вопрос о возникновении города остается дискуссионным и сегодня. Так, Е. Сицинский и Я. Дашкевич утверждают, что Каменец-Подольский был основан в 60-е гг. ХІV в. князьями Кориатовичами. По другой версии (С. Плетнёва, В.Патуто, И. Винокур, М. Петров) относят начало города к второй половине ХІІ - нач. ХІІІ в. В последние годы распространилась "концепция дако-римского периода в истории Каменца-Подольского", согласно которой истоки города следует искать в ІІ-ІІІ в.н.э.

Каменец-Подольский богат на археологические памятки. Здесь проживали племена трипольской и черняхивской культур. Постепенно поселения и городище на рубеже ХІ-ХІІ в. превратились в феодальный город, мирное развитие которого было прервано монголо-татарским нашествием в 50-х гг. ХІІІ в. И только в 1362 г. Каменец-Подольский был освобожден войсками литовского князя Ольгерда. Уже с 70-х гг. ХІV в. город становится центром Подолья, и в 1374 г. получил магдебургское право.

На протяжении почти 500 лет в Каменце-Подольском существовали 3 отдельные общины: русская, армянская и литовско-польская. Каждая со своим языком, верой, каждая пользовалась правом самоуправления.

С 1393 года город несколько раз переходит из рук литовцев к полякам и наоборот. В 1463 году Каменец-Подольский был провозглашен Королевским городом. С этого времени здесь начинается строительство каменных стен, врат, других строений (кафедральный, францисканский, доминиканский костёлы, ратуша), так как польское правительство рассматривало Каменец как окраинный бастион, который должен был охранять южные границы державы от нападений татар. Всемирно известная каменецкая крепость выдержала не одну блокаду. Она помнит молдавского хозяина Богдана (1509 г.), эхо Хотинской кампании 1621 года и др.

Не обминули город над Смотричем события национальной революции ХVІІ в. В 1648 г. под стены города прибыл М.Кривонос, а позже - отряд Гиры и Волка. А уже в 1652 году Каменец увидел сына гетмана Богдана Хмельницкого Тимоша, а позже и самого гетмана. Через три года, после Переяславского договора, российско-украинское войско снова окружило твердыню. Но и в этот раз, как и в предыдущие, поляков спасли крепкие стены крепости. С 70-х годов ХVІІ в. над краем нависла угроза турецкой агрессии и в августе 1672 года город попал в 27-летний период разграбления и разрушения турецким войском Магомета IV, в ходе которого около 800 мальчиков были забраны в янычары, более 100 возов ценностей вывезено в Турцию, большинство жителей или погибли, или разбежались по окружающим селам.

Неоднократно польское правительство стремилось вернуть Каменец, видя, что город - действительно ключ ко всему Подолью (1672 г., 1673 г., 1687 г., поход короля Августа ІІ). И только после того, как войско россйского царя Петра I нанесло Турции несколько тяжелых поражений, по Карловицкому трактату 1699 г. турки отказались от Подолии и 22 сентября 1699 г. оставили город. После этого Каменец попадает под гнёт польской администрации, результатом которого стали народные восстания 1702, 1734, 1739 годов. В 1792 г. российская императрица Екатерина II, воспользовавшись внутренней нестабильностю, сложившейся на то вреся в Польше, ввела свои войска и 21 апреля 1793 г. город был здан россиянам без боя. Уже с 1795 г. Каменец-Подольский становится центром Подольской губернии. Органом городского управления некоторое время оставался магистрат, но в 1837 году вместо него создана городская дума.

Неоднократно посещали город российские императоры: Пётр І (1711 г.), Александр І (1818 г.), Николай І (1842 г.), Александр ІІ (1859 г.), Николай II (1914 г). В Каменце был создан полк "лесной стражи", принявший активное участие в Отечественной войне 1812 г. Не обминуло горд над Смотричем декабристское движение, где возникла тайная организация "Железные перстни" во главе с В. Раевским.

На протяжении 1814-1823 гг. в каменецкой крепости трижды был посажен под стражу народный ватажок Устим Кармалюк.

В середине ХІХ в. "цветок на камне" посетили выдающиеся российские и украинские деятели культуры: Т. Шевченко, В. Даль, В. Раевский и другие. В городе открывается театр (1798 г.), духовная семинария (1805 г.), губернская типография, мужская гимназия (1833 г.), российская публичная библиотека (1866 г.), исторический музей (1890 г.) и ряд других заведений.

С развитием капитализма в России расширялось промышленное производство и в Каменце-Подольском, а со второй половины ХІХ в. территория города значительно расширяется, в первую очередь на восток. Здесь возникает новый район - Новый план, соединенный с городом-островом мостом.

В 60-80-е гг. в городе возникают народнические организации ("Каменец-Подольская коммуна", "Подольская дружина", "Народная воля"). А в первые годы ХХ в. сюда проникают марксистские идеи.

Мирную жизнь прервала I Мировая война. 4 августа 1914 г. Каменец-Подольский захватывают австро-венгерские войска. Через несколько дней сюда входит российское войско и размещается штаб Юго-Западного фронта.

События Украинской революции 1917-1920 гг. ярко отразились на полотне Каменца-Подольского. Здесь, как и во всех уголках гигантской Российской империи, возникают новообразованные органы местного самоуправления. Проводятся выборы в Учредительные собрания. С февраля 1918 г. в городе находятся австро-венгерское войско и военные части Центральной Рады, которые в мае-июне были заменены силами гетмана П. Скоропадского. Именно в этот период, 22 октября 1918 года, здесь был открыт второй в Украине государственный украинский университет. На протяжении июня-ноября 1919 г. Каменец-Подольский был центром государственной жизни (так называемая "Каменецкая пора (время)"). Тут находились государственные центральные органы власти Директории во главе с С. Петлюрой. В ноябре 1920 г. Красная Армия захватила город. Началась "советская пора (эпоха)" Каменца-Подольского. Проводятся выборы в городской Совет и политисполком. Ключевую роль в них имели новоприбывшие работники из других областей Украины. Постепенно проводится отстройка разрушенной промышленности, транспорта.

Не обминули город трагические события голодомора 1932-33 гг. и лихолетье репрессий 30-х годов, в ходе которых были арестованы и ликвидированы ряд политработников, работников образования местного педагогического института, зоотехнического и силикатного института, военных 28-й пограничной кавалерийской дивизии и ряд выдающихся граждан города.

В связи с близостью границы высшие учебные заведения были перебазированы на восток, а в 1941 году и областной центр был переведен в Проскуров. "Черной тучей" надвинулись на город события советско-немецкой войны 1941-1945 годов. 10 июля 1941 года сюда вступили немцы, которые установили жестокий оккупационный режим. За это время было замучено и расстреляно 85000 человек, вывезено на каторжные работы в Германию 5000 человек. В начале апреля 1944 г. Каменец-Подольский был освобожден. Город понес большие утраты. Была разрушена центральная часть Старого города, Новоплановский мост, железно-дорожную станцию, швейную фабрику и др. (общая сумма убытков - 157 млн. руб.). В течение 1944-1950 гг. город был отстроен. Появляются новострои: заработал сахарный завод (нач. 60-х гг.), вследствие чего появляется сахарный поселок; 1960 г. - строится отель "Украина"; 1966-1968 гг. - городская автоматическая телефонная и автобусная станции, аэропорт; 1970 г. - административное здание горсовета и горкома КПУ. В конце 60-х годов заработал завод "Электроприбор", а в 1970-1971 годах - цементный завод, что привело к постройке поселка Первомайского и Поселка цементного завода. На северной окраине города вырос поселок Смирнова, а в привокзальном районе вырос новый жилой массив ("Черемушки").

Были улучшены водоподача и энергообеспечение жителей города.

История самоуправления в городе

История управления городом XIV-XVII вв. тесно связана с магдебургским правом.

Существуют свидетельства, что в 1374 г. князь Юрий Кориатович, желая поскорее заселить Каменец, отвел для города 200 ланов земли с освобождением поселенцев на 20 лет от платежей за эту землю; давал право самостоятельного суда перед рыцарями; на случай споров между князем, землянином или дворянином с одной стороны и мещанином с другой назначался совместный суд - из воеводы и войта; в пользу войта шла лишь третья часть судовых сборов и штрафов, а остальные 2/3 направлялись на потребности города, так же, как прибыль из суконных, обувных, хлебных, мясных лавок, бань и т.п. В полном объёме магдебургское право было дано Каменцу в 1432 г. В начале магдебургские привилегии выдавались в городе лишь полякам и немцам. Это привело к недовольствам русского населения и вызвало упадок города (из-за процесса миграции русинов за его пределы). Это послужило причиной появления в 1491 г. при короле Казимире самостоятельной русской юрисдикции, которая несколько раз подтверждалась новыми королями. Но поляки и русины постоянно противостояли друг другу и в 1670 г. отдельная русская юрисдикция была ликвидирована и создана смешанная польско-русская, с равным числом членов от каждой национальности. До 1790 г. сохранялась еще отдельная армянская юрисдикция. Существует гипотеза, что свое устройство Каменец-Подольский перенял со Львова.

Магистрат (совет) в городе состоял из войта и радцев (консулов): это была пожизненная коллегия (их было не больше 12), которая сама себя пополняла, но существовали и исключения из этого правила - община выбирала войта и лавников, из которых пополнялась рада (совет). Половина членов рады должна была быть из католиков, остальные - из православных. Рада занималась городским имуществом, раздавала городские земли, составляла контракты на аренду городского имущества, утверждала разные договора, проводила текущие траты и другие разнообразные общественные дела, рассматривала иски, весомые криминальные дела. Войт в Каменце был выборный: он был постоянным членом рады и главой коллегии лавников; выбирался он из консулов и мог оставаться войтом на несколько лет подряд. Общие городские выборы проводились 24 февраля в день св. Матфея (по римо-католическому календарю).

Широкие полномочия рады и ее независимость от общины привели к целому ряду злоупотреблений. Именно это привело к основанию Стефаном Баторием в 1577 г. в Каменце "избы гминной" ("рады сорока мужей", "квадрачинтовирата"). Организация, обосновавшаяся в Каменце, насчитывала в разное время от 24 до 15 членов и поэтому чаще называлась "радой двадцати четырех". Во главе "рады 24-х" стоял регент (маршал).

Из каменецких судовых актов суд фактически был органом, который выполнял самоуправление каменецких армян. Иногда этот суд называется магистратом, но это понятие более широкое и включает также раду "40 братьев", членам и главе которой - маршалу - было дано право контролировать действия судей и войта. Войт и судьи занимались вопросами защиты законности, а вопросами школ, церквей и вообще организаций общественного значения занимались в основном ктиторы. Армянская колония Каменца управлялась своими национальными законами.

С присоединением Каменца к Российской империи (1793 г.) было оставлено городское самоуправление в таком виде, каком оно было в последние годы польского господства, то есть не было деления на национальности с отдельными правами (армяне были присоединены к польско-русскому самоуправлению в 1785 г.). Позже постепенно вводилось общероссийское городское управление. Органом общественного управления после 1793 г. был магистрат, который вместе с тем был и судовым местом для городских жителей. Для проверки городских повинностей были созданы особые экономические комиссии с 1805 г. В состав такой комиссии (в 1826 г.) входили: губернатор, губернский предводитель дворянства, полицмейстер, президент города и депутаты от жителей города. Вместо особой экономической комиссии согласно указа Сената от 9 октября 1837 г. "Про перестройку городского управления в городах Каменец-Подольский, Житомир и Балта" вводился институт городской думы. Организовывалась она по образцу 6-гласной думы, образовавшейся в России на основании "Грамоты про права и выгоды городам", выданной правительством Екатерины II от 21 апреля 1785 г.

Городские сборы выбирали городского главу, а также бургомистров и радников в магистрат, старост, судей словесных судов, заседателей от городского этапа в общие и становые организации. Городские сборы выбирали распорядительный орган станового управления - общую городскую думу, которая составляла из городского главы и гласных от всех 6 груп. До 70-х годов ХІХ в. в России назрела необходимость проведения реформы городского управления.

Новое городское положение в соответствии с законом Сената от 29 апреля 1875 г. распространялось на города Западных губерний (Белорусия, Литва и Правобережная Украина). В городах Подолья городская реформа вводилась с 1878 г. В Каменце-Подольском "Городское положение 1870 г." было введено 26 июня 1878 г. Городским главой с 1878 по 1893 гг. был П.Д.Левицкий.

Согласно городской реформе определялась новая система выборов органов городского самоуправления. После составления Договора городских общин всех станов с просьбой о разрешении на введение нового закона, его подписывали представители избирателей, он утверждался губернатором и через генерал-губернатора в Санкт-Петербурге возвращался с разрешением на проведение выборов, по результатам которых создавалась городская дума как распорядительный орган власти и городская управа как исполнительный.

Центральной фигурой городского самоуправления был городской глава, который возглавлял и думу, и управу, координировал их работу и имел достаточно широкие полномочия. Он давал распоряжения про созыв думы (ст.56) и опредеял порядок дня заседаний (ст.57), под его личную ответственность печатались доклады по делам, которые должны были рассматриваться в думе (ст.59), только с разрешения городского главы дума могла пригласить на свои заседания "посторонних лиц, от каких можно ожидать полезных пояснений" (ст. 62). Гласный, который проявит желание внести предложение в думе, должен был поставить в известность городского главу про предмет своего заявления за 3 дня до заседания (ст.60). Правительство, разрешая такие полномочия главам, уделяло большое внимание подбору кандидатов на эту должность. На должность городского главы не могли выбираться лица духовного сана, представители судового ведомства, чиновники казначейства (ст.89). Главою и временно его заменяющим не могли быть лица иудейского веросповедания.

В 1893 г. в Каменце-Подольском вводится новое "Городское положение" от 11 июня 1892 г. Данное положение заменило налоговый ценз для избирателей имущественным цензом. Поэтому подавляющее большинство историков називает данное "положение" городской контрреформой. Выборные права получали только те жители города, которые имели недвижимое имущество, оцененное особой оценочной комиссией на суму от 1000 до 1500 руб. (в зависимости от размеров города). В число избирателей включались и владельцы торгово-промышленных заведений города, которые имали гильдийные свидетельства. Мелкие и средние налогоплательщики утрачивали избирательное право. Число избирателей сократилось в несколько раз. Уменьшилась персональная численность членов городских органов самоуправления. Сборы домовладельцев города выбирали в состав городской думы 15 чел., а последние, собравшись, выбирали городского главу. Городским главой был избран учитель местной гимназии И.К. Михалевич. Органы городского самоуправления подчинялись губернатору. Именно он утверждал состав управления и его комиссии, давал разрешение на исполнение постановлений, принятых городской думой.

28 февраля 1917 г. в Российской империи была сброшена монархия. В разных местах возникают разнообразные органы власти. В начале марта 1917 г. прошли выборы в Каменец-Подольскую Раду (Совет) рабочих депутатов, а 12 марта на ее первом заседании был создан исполнительный комитет. Солдаты гарнизона выбрали свой Совет. В мае 1917 г. оба Совета объединились. Центральный совет создавал свои органы власти - губернские и уездные исполнительные комитеты общественных организаций. Такой комитет существовал и в Каменце-Подольском.

Тем временем в городе существовала и городская дума, которая была распущена советскими органами власти 21 января 1918 г. Городские управы ликвидированы в январе-феврале 1918 г. Но Центральный Совет восстановил их и в Западной части Подолья они окончательно прекратили деятельность в ноябре 1920 г.

В середине января 1921 г., на основании постановления Совета Народных Комиссаров УССР от 8 февраля 1919 г., были проведены выборы в Каменец-Подольский городской Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. 29 января 1921 г. на уездном съезде Советов был выбран политисполком. Весной 1921 г. дожности главы политисполкома и главы городского совета были объединены в лице П.Буценко. Аналогичная структура управления существовала весь советский период.

Читайте еще про город

Посвящается Каменцу

Этот стих написан неизвестным автором более ста лет назад, его обнаружили, перелистывая "архивов желтые страницы", краеведы и передали в редакцию. Мы, в свою очередь, решили познакомить с ним вас, уважаемые читатели. Интересно, что писали про наш Каменец на рубеже XIX и XX веков, не так ли?

Град красивый, хоть и древний,
Ты вписал в черте своей
Замки, фольварки, предместья,
Где живут без фонарей.
Опоясан речкой Смотрич,
Весь пестреешь средь садов,
Сколько грязи, беспорядка
Между трех твоих мостов!
А на тех мостах старинных
Сгнило дерево давно,
Едешь - крестишься: боишься,
Что не выдержит оно.
Есть ли тот, кто сосчитает
Ямы все на мостовой?
Кто перила вновь поставит
Здесь и там над крутизной?
Думу кто твою разбудит?
Кто порядки заведет?
Мостовую кто починит
Ниже Ветряных ворот?
Нет ответа на вопросы...

Газета "Подольский листок", 1881, 6 июня, № 65.
Посвящается Каменцу // "Прапор Жовтня", 1987. - 30 мая